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2020年度娄底市文化市场综合行政执法支队部门决算

2020年度娄底市文化市场综合行政执法支队部门决算

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2021-08-25 09:36 浏览量: 字体:

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第一部分娄底市文化市场综合行政执法支队概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

第一部分 娄底市文化市场综合行政执法支队单位概况

一、部门职责

根据2020年3月16日娄底市委机构编制委员会关于印发《娄底市文化市场综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知,娄底市文化市场综合执法支队更名为娄底市文化市场综合行政执法支队,副处级事业单位,由市文化旅游广电体育局管理,以市文化旅游广电体育局名义对外开展行政执法活动。主要职责是:

(一)贯彻执行国家、省和市有关文化市场方面的法律、法规、规章和政策规定;代拟文化市场综合行政执法工作方面的规范性文件、总体规划和年度计划,并组织实施。

(二)依法行使法律、法规、规章赋予的文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等领域的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制等执法职能。

(三)负责全市文化市场执法业务指导、组织协调工作。

(四)负责开展执法稽查和培训工作。

(五)负责市本级、娄星区、娄底经济技术开发区和万宝新区辖区内文化市场违法案件的查处。

(六)负责组织跨部门联合执法行动。

(七)负责跨县(市、区)违法案件和省文化旅游厅、市政府交办的重大违法案件的查处。

(八)承担“扫黄打非”有关工作任务。

(九)承担市委宣传部、市文化旅游广电体育局交办的其他工作。

二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置  

 市设立娄底市文化市场综合行政执法支队,核定全额拨款事业编制47名。核定支队长1名,副支队长3名,正科级纪检员1名;内设机构副科级领导职数4名;直属执法大队正、副科级领导职数各5名。市文化市场综合行政执法支队设下列内设机构,规格为副科级:

1、综合科。负责日常工作的协调;负责文电、会务、公务接待、机要、档案管理等工作;负责保密、政务公开、新闻宣传、后勤保障、应急维稳等工作。

2、财务科。负责财务管理和财务审计等工作;负责会计核算、编制年度经费预决算等工作;负责行政事业性票据资金管理;负责固定资产、执法装备管理工作;负责罚没物品的保管处置工作。

3、人事科。负责干部人事、机构编制、工资福利、教育培训、党建、离退休人员服务等工作。

4、执法监督科(举报投诉科)。负责法律法规和方针政策宣传工作;负责本单位重大行政决策和所有行政处罚案件的合法性审查工作;负责本单位行政执法监督工作;负责行政复议、行政诉讼相关工作;负责执法队伍的业务培训、考核评比工作;负责建议提案办理工作;负责文化市场的举报投诉受理工作。

市文化市场综合行政执行支队设下列大队,规格为正科级:

1、娱乐执法大队。负责营业性演出、文化娱乐场所、网络动漫市场的行政执法工作。

2、网络执法大队。负责互联网上网服务营业场所和网络文化活动的行政执法工作。

3、新闻出版广电执法大队。负责新闻出版广电等方面的行政执法工作;承担“扫黄打非”有关工作任务;负责广播电视安全播出监听监看平台值守工作。

4、体育文物执法大队。负责体育、文物、社会艺术等方面的行政执法工作。

5、旅游执法大队。负责旅游市场方面的行政执法工作;负责旅游质量监督管理工作。

(二)决算单位构成。娄底市文化市场综合行政执法支队2020年部门决算公开单位即娄底市文化市场综合行政执法支队本级。

第二部分 部门决算表

收入支出决算总表

部门:娄底市文化市场综合执法局              公开01表          单位:万元

收入

支出

项    目

行次

决算数

项    目

行次

决算数

栏    次


1

栏    次


2

一、一般公共预算财政拨款收入

1

642.48

一、一般公共服务支出

14

30.50

二、政府性基金预算财政拨款收入

2


二、外交支出

15


三、国有资本经营预算财政拨款收入

3


三、国防支出

16


四、上级补助收入

4

10.00

四、公共安全支出

17


五、事业收入

5


五、教育支出

18


六、经营收入

6


六、科学技术支出

19


七、附属单位上缴收入

7


七、文化旅游体育与传媒支出

20

624.74

八、其他收入

8

13.68


21



9



22


本年收入合计

10

666.16

本年支出合计

23

655.24

使用非财政拨款结余

11


结余分配

24

10.92

年初结转和结余

12


年末结转和结余

25


总计

13

666.16

总计

26

666.16

注:1.本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

 2.本套报表金额单位转换时可能存在尾数误差。

收入决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开02表          单位:万元

项    目

本年收入合计

财政拨款收入

上级补助收入

事业收入

经营收入

附属单位上缴收入

其他收入

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

7

合计

666.16

642.48

10.00




13.68

201

一般公共服务支出

30.50

30.50






20133

宣传事务

30.50

30.50






2013399

其他宣传事务支出

30.50

30.50






207

文化旅游体育与传媒支出

635.66

611.98

10.00




13.68

20701

文化和旅游

614.16

590.48

10.00




13.68

2070101

行政运行

17.76

17.76






2070112

文化和旅游市场管理

582.18

558.50

10.00




13.68

2070114

文化和旅游管理事务

14.22

14.22






20706

新闻出版电影

15.00

15.00






2070699

其他新闻出版电影支出

15.00

15.00






20799

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50






2079999

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50






注:本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

支出决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开03表          单位:万元

项    目

本年支出合计

基本支出

项目支出

上缴上级支出

经营支出

对附属单位补助支出

功能分类科目编码

科目名称

栏次

1

2

3

4

5

6

合计

655.24

655.24





201

一般公共服务支出

30.50

30.50





20133

宣传事务

30.50

30.50





2013399

其他宣传事务支出

30.50

30.50





207

文化旅游体育与传媒支出

624.74

624.74





20701

文化和旅游

603.24

603.24





2070101

行政运行

17.76

17.76





2070112

文化和旅游市场管理

571.26

571.26





2070114

文化和旅游管理事务

14.22

14.22





20706

新闻出版电影

15.00

15.00





2070699

其他新闻出版电影支出

15.00

15.00





20799

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50





2079999

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50





注:本表反映部门本年度各项支出情况。

财政拨款收入支出决算总表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开04表          单位:万元

收入

支出

项    目

行次

金额

项    目

行次

合计

一般公共预算财政拨款

政府性基金预算财政拨款

国有资本经营预算财政拨款

栏    次


1

栏    次


2

3

4

5

一、一般公共预算财政拨款

1

642.48

一、一般公共服务支出

15

30.50

30.50



二、政府性基金预算财政拨款

2


二、外交支出

16





三、国有资本经营预算财政拨款

3


三、国防支出

17






4


四、公共安全支出

18






5


五、教育支出

19






6


六、科学技术支出

20






7


七、文化旅游体育与传媒支出

21

611.98

611.98




8



22





本年收入合计

9

642.48

本年支出合计

23

642.48

642.48



年初财政拨款结转和结余

10


年末财政拨款结转和结余

24





一般公共预算财政拨款

11



25





政府性基金预算财政拨款

12



26





国有资本经营预算财政拨款

13



27





总计

14

642.48

总计

28

642.48

642.48



注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款、政府性基金预算财政拨款和国有资本经营预算财政拨款的总收支和年末结转结余情况。

一般公共预算财政拨款支出决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开05表          单位:万元

项    目

本年支出

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

合计

642.48

642.48


201

一般公共服务支出

30.50

30.50


20133

宣传事务

30.50

30.50


2013399

其他宣传事务支出

30.50

30.50


207

文化旅游体育与传媒支出

611.98

611.98


20701

文化和旅游

590.48

590.48


2070101

行政运行

17.76

17.76


2070112

文化和旅游市场管理

558.50

558.50


2070114

文化和旅游管理事务

14.22

14.22


20706

新闻出版电影

15.00

15.00


2070699

其他新闻出版电影支出

15.00

15.00


20799

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50


2079999

其他文化旅游体育与传媒支出

6.50

6.50


注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款支出情况。

一般公共预算财政拨款基本支出决算表

部门:娄底市文化市场综合执法局              公开06          单位:万元

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

经济分类科目编码

科目名称

决算数

301

工资福利支出

501.07

302

商品和服务支出

130.25

307

债务利息及费用支出


30101

基本工资

134.95

30201

办公费

9.67

30701

国内债务付息


30102

津贴补贴

55.48

30202

印刷费

10.31

30702

国外债务付息


30103

奖金

106.02

30203

咨询费


310

资本性支出

1.39

30106

伙食补助费

17.11

30204

手续费


31001

房屋建筑物购建


30107

绩效工资

25.66

30205

水费

0.37

31002

办公设备购置

1.39

30108

机关事业单位基本养老保险缴费

15.90

30206

电费

6.90

31003

专用设备购置


30109

职业年金缴费


30207

邮电费

8.33

31005

基础设施建设


30110

职工基本医疗保险缴费

36.23

30208

取暖费


31006

大型修缮


30111

公务员医疗补助缴费


30209

物业管理费

3.30

31007

信息网络及软件购置更新


30112

其他社会保障缴费

3.86

30211

差旅费

11.40

31008

物资储备


30113

住房公积金

26.80

30212

因公出国(境)费用


31009

土地补偿


30114

医疗费


30213

维修(护)费

1.67

31010

安置补助


30199

其他工资福利支出

79.06

30214

租赁费


31011

地上附着物和青苗补偿


303

对个人和家庭的补助

9.77

30215

会议费

2.31

31012

拆迁补偿


30301

离休费


30216

培训费

5.52

31013

公务用车购置


30302

退休费

5.63

30217

公务接待费

5.40

31019

其他交通工具购置


30303

退职(役)费


30218

专用材料费


31021

文物和陈列品购置


30304

抚恤金


30224

被装购置费


31022

无形资产购置


30305

生活补助


30225

专用燃料费


31099

其他资本性支出


30306

救济费

1.38

30226

劳务费

3.02

399

其他支出


30307

医疗费补助


30227

委托业务费


39906

赠与


30308

助学金


30228

工会经费

6.32

39907

国家赔偿费用支出


30309

奖励金


30229

福利费

14.16

39908

对民间非营利组织和群众性自治组织补贴


30310

个人农业生产补贴


30231

公务用车运行维护费

8.80

39999

其他支出


30311

代缴社会保险费


30239

其他交通费用

0.12




30399

其他对个人和家庭的补助

2.76

30240

税金及附加费用








30299

其他商品和服务支出

32.65




人员经费合计

510.84

公用经费合计

131.64

注:本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。

一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开07表          单位:万元

预算数

决算数

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行费

公务

接待费

小计

公务用车

购置费

公务用车

运行费

小计

公务用车

购置费

公务用车

运行费

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

14.20


8.80


8.80

5.40

14.20


8.80


8.80

5.40

注:本表反映部门本年度“三公”经费支出预决算情况。其中,预算数为“三公”经费全年预算数,反映按规定程序调整后的预算数;决算数是包括当年一般公共预算财政拨款和以前年度结转资金安排的实际支出。

政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开08表          单位:万元

项    目

年初结转和结余

本年收入

本年支出

年末结转和结余

功能分类科目编码

科目名称

小计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

4

5

6

合计























































注:本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入、支出及结转和结余情况

(若本单位无政府性基金收支,请说明:XX单位没有政府性基金收入,也没有使用政府性基金安排的支出,故本表无数据)。

国有资本经营预算财政拨款支出决算表

部门: 娄底市文化市场综合执法局              公开09表          单位:万元

项    目

本年支出

功能分类科目编码

科目名称

合计

基本支出

项目支出

栏次

1

2

3

合计


































注:本表反映部门本年度国有资本经营预算财政拨款支出情况。

第三部分2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

 2020年度年初结转和结余0万元,本年收入总计666.16万元,比2019年收入总计减少27.54万元,减少3.97%,主要是因为2019年收到社保局退回单位往年垫付养老金;支出总计655.24万元,比上年支出总计减少7.06%,主要是因为单位一次性支付税务局往年未付养老金。

二、收入决算情况说明

本年收入合计666.16万元,其中:财政拨款收入642.48万元,占96.45%;上级补助收入10万元,占1.50%;其他收入13.68万元,占2.05%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计655.24万元,其中:基本支出655.24万元,占100%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款年初结转和结余0万元,本年收入总计642.48万元,比上年减少21.81万元,减少3.28%,主要是因为在职人员减少3人转为退休人员;本年支出总计642.48万元,比上年减少23.61万元,减少3.54%,主要是因为在职人员退休3人,单位人员经费减少。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出642.48万元,占本年支出合计的98.05%,与上年相比,财政拨款支出减少23.61万元,减少3.54%,主要是因为退休人员增加,单位人员经费减少。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出642.48万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出30.50万元,占4.75%;文化旅游体育与传媒支出611.98万元,占95.25%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为572.88万元,支出决算数为642.48万元,完成年初预算的112.15%,其中:

1、一般公共服务支出(类)宣传事务(款)其他宣传事务支出(项)。

年初预算为0万元,支出决算为30.50万元,决算数大于年初预算数的主要原因是:财政追加创文管卫工作经费。

2、文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)行政运行(项)。

年初预算为17.76万元,支出决算为17.76万元,完成年初预算的100%。

3、文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)文化和旅游市场管理(项)。

年初预算为555.12万元,支出决算为558.5万元,完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是:财政追加创文管卫工作经费。

4、文化旅游体育与传媒支出(类)文化和旅游(款)文化和旅游管理事务(项)。

年初预算为0万元,支出决算为14.22万元,完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是:财政追加文化旅游执法职能合并开办资金。

5、文化旅游体育与传媒支出(类)新闻出版电影(款)其他新闻出版电影支出(项)。

年初预算为0万元,支出决算为15万元,完成年初预算的100%决算数大于年初预算数的主要原因是:财政追加创文管卫工作经费。

6、文化旅游体育与传媒支出(类)其他文化旅游体育与传媒支出(款)其他文化旅游体育与传媒支出(项)。

年初预算为6.5万元,支出决算为6.5万元,完成年初预算的100%。决算数大于年初预算数的主要原因是:财政追加创文管卫工作经费。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出642.48元,其中:人员经费510.84万元,占基本支出的79.51%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出等;公用经费131.64万元,占基本支出的20.49%,主要包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行费及其他商品和服务费等。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为14.20万元,支出决算为14.20万元,完成预算的100%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元,主要原因是没有出国(境)开展活动。

公务接待费支出预算为5.40万元,支出决算为5.40万元,完成预算的100%。与上年相比增加1.54万元,增长39.90%,增长的主要原因是创文迎国检期间职工加班餐的开支。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为8.80万元,支出决算为8.80万元,完成预算的100%。与上年相比减少0.89万元,减少9.18%,减少的主要原因是2020年度创文管卫市场监管工作进入常态化。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算5.40万元,占38.03%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算8.80万元,占61.97%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2、公务接待费支出决算为5.40万元,全年共接待来访团组92个、来宾715人次,主要是各县市工作交流等发生的接待支出和创文管卫迎检加班餐支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为8.80万元,其中:公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费8.80万元,主要是公务用车执法用车油费和修理费支出,截止2020年12月31日,我单位开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

本单位无政府性基金收支。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出131.64万元,比年上年决算数增加21.58万元,增长19.61%。主要原因是:支付2019年12月之前所欠电费物业管理费;2020年参加全省文化执法技能比武增加集训和差旅费开支;增加2017-2018年文书档案整理费及2017-2020年人事档案整理费开支等。

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费2.31万元,一是用于召开全市文化市场综合执法工作会议,人数40人,内容为做好省文化和旅游厅组织的全省文化市场综合执法考评准备工作,开支0.71万元;二是用于组织全市文化执法系统行政执法案卷评查暨业务骨干培训会议,人数33人,内容成立评查工作小组、确定评查案卷、组织评查实施、确定评查结果,以查阅案卷为主、各单位交叉评卷,为期3天,经费预算含住宿、伙食合计2万元,实际开支住宿伙食费1.60万元。

2020年本部门开支培训费5.52万元,用于开展参加全省文化执法技能比武集训人员培训,人数8人,内容为案卷制作、案卷纠错、体能训练、基础理论、网络文化执法等,经费预算含住宿、伙食、体能训练服装、其他等合计6.28万元,实际开支5.52万元。

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额0万元。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日,本单位共有车辆3辆,其中,应急保障用车1辆、执法执勤用车2辆;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

根据财政预算绩效管理的要求,我单位组织开展了2020年财政资金绩效评价工作。综合各项绩效评价指标,我单位财务管理制度健全规范,资金使用符合规定,部门预算严格按照财政要求,专款专用,收支二条线,各项工作也取得了很好的社会效益,无违规违纪现象。根据部门整体支出评价指标表作出的自我评价得分为99分。

(绩效评价报告见附件)

第四部分名词解释

一、财政拨款收入:事业单位直接从财政部门取得和通过主管部门从财政部门取得的各类事业经费,包括正常经费和专项资金。

二、上年结转:指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

三、基本支出:指单位为保障机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维 修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、“三公”经费:是指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费用等支出; 公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。


第五部分附件

娄底市文化市场综合行政执法支队2020年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

根据2020年3月16日娄底市委机构编制委员会关于印发《娄底市文化市场综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知,娄底市文化市场综合执法支队更名为娄底市文化市场综合行政执法支队,副处级事业单位,由市文化旅游广电体育局管理,以市文化旅游广电体育局名义对外开展行政执法活动。

(一)2020年度重点工作。1、贯彻执行国家、省和市有关文化市场方面的法律、法规、规章和政策规定;代拟文化市场综合行政执法工作方面的规范性文件、总体规划和年度计划,并组织实施。2、依法行使法律、法规、规章赋予的文化、文物、出版、广播电视、电影、体育、旅游市场等领域的行政处罚以及与行政相关的行政检查、行政强制等执法职能。3、负责全市文化市场执法业务指导、组织协调工作。4、负责开展执法稽查和培训工作。5、负责市本级、娄星区、娄底经济技术开发区和万宝新区辖区内文化市场违法案件的查处。6、负责组织跨部门联合执法行动。7、负责跨县(市、区)违法案件和省文化旅游厅、市政府交办的重大违法案件的查处。8、承担“扫黄打非”有关工作任务。9、承担市委宣传部、市文化旅游广电体育局交办的其他工作。

(二)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围。

1.2020年支队部门整体支出规模为655.24万元,其中:工资福利支出501.07万元,商品和服务支出143.01万元,对个人和家庭的补助支出9.76万元,其他资本性支出1.40万元。

2.2020年支队部门整体支出使用方向、主要内容和涉及范围:(1)夯实基础,提高执法管理水平。一是支队及时掌握全市执法系统运行情况和工作开展情况,督促各单位在执法系统内开展日常检查、行政处罚、报送执法信息和及时公示行政处罚案件;二是加强执法业务培训;三是开展全市技能练兵比武活动,并参加了全省技能练兵比武活动。(2)依法行政,全力整治文化市场。一是娱乐市场开展演出娱乐市场专项整治,开展游戏游艺市场专项整治行动,开展扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。二是网吧市场全面加强疫情防控工作;全力组织复工复产;加强部门联动,联合公安、教育、电视媒体等部门对娄底三中、四中、六中等学校周边开展专项行动;开展“利剑”“校园周边”“高考、学考”“暑假专项”“创文管卫”“消防安全”“净化校园周边文化环境”“平安文化”等集中专项整治行动;对全市网吧安装了“文网卫士”技术监管平台,强化网吧市场监管;对辖区内117家网吧开展“全覆盖”风险隐患排查和消防安全大检查。三是新闻出版市场根据国家、省、市“扫黄打非”五大专项行动和国家版权局“剑网2020”行动要求,结合我市疫情防控、年度核验、安全生产和创文管卫工作要求,大队精心组织,周密部署,多举措、全方位、严执行,开展疫情防控和“复工复产”工作、“两节两会”期间出版物市场大排查、“7.1”期间全市“扫黄打非”工作交叉检查、印刷复制行业专项检查、春秋两季教材教辅发行出版物市场专项检查、“10.1”期间“全覆盖”风险隐患排查和消防大检查。四是广电市场清理整顿地面卫星接收设施,加强对电影市场的执法检查,和公安联手建立新的管理机制,维护卫星接收和电影市场秩序。五是体育、旅游、艺术品市场开展了《文化和旅游市场暑期专项整治行动》、《维护旅游市场正常秩序行动》等专项行动。六是全心全意打好脱贫攻坚战。七是凝心聚力,全力以赴抓共同创建全国文明城市工作。

二、2020年度公共预算支出情况

2020年经费总支出 655.24  万元,具体支出如下:

工资福利支出 501.07 万元

商品和服务支出 143.01 万元

对个人和家庭补助支出 9.76万元

其他资本性支出 1.4万元    

其中“三公”经费支出:①公务用车运行维护费12.93万元 。②公务接待费5.4万元。

“三公”经费严格按照“三公”经费管理办法,厉行节约。公务用车运行维护费比2019年增加了1.24万元,提高了10.61%,主要是因为创文迎检工作的开展;公务接待费比2019年增加了1.54万元,提高了39.40%,主要是因为创文迎检加班工作餐增加。

三、2020年度部门整体支出绩效情况

(一)2020年部门整体支出绩效目标设定及指标完成情况。

目标1:完成本年度单位人员经费保障任务。

产出指标:保障干部职工36人全年工资和单位正常运转支出。

效益指标:单位人员对财政资金保障和单位经费保障的预计满意度达100%。

目标2:全市文化执法系统、信息管理系统、在线培训系统维护与管理。

产出指标:面向全市5个执法大队,维护与管理覆盖率达95%。

效益指标:保障工作系统正常运行,使用对象满意度达85%。

目标3:全市执法人员业务培训。

产出指标:举办培训1次/年,150人/次。培训通过率达90%。效益指标:执法人员培训效果满意度达85%。

目标4:网络执法人员、协管员、网吧业主法规培训工作。

产出指标:以案施训50人次,举办法制培训班2次。培训通过率达80%。

效益指标:执法人员执法水平能力提高,网吧业主守法同比增长10%。

目标5:网络文化市场专项整治。

产出指标:4次整治行动,平均整治达标率85%。

社会效益指标:举报案件数量同比下降5%。

目标6:境外卫星电视节目传播秩序整治。

产出指标:2次整治行动,平均整治达标率70%。

效益指标:非法传播数量同比下降8%。

目标7:体育市场常规监管工作。

产出指标:检查体育健身场所100家次,监管覆盖率达到95%。

效益指标:运营安全性同比上升8%。

目标8:出版物市场专项整治。

产出指标:2次整治行动,整治覆盖率达90%。

效益指标:违规出版物同比减少5%。

目标9:扫黄打非办案经费。

产出指标:办案4个,办案合格率达90%。

效益指标:社会公众满意度达到80%。

目标10:4.26版权宣传活动、“扫黄打非”进基层宣传活动。

产出指标: 4月、10月份200张宣传海报,宣传展板3块,宣传单10000份。宣传覆盖率达到80%。

效益指标:社会公众认知度参与率同比增加10%。

目标11:娱乐市场整治。

产出指标:检查娱乐场所200家次,检查覆盖率达95%。

效益指标:娱乐场所业主守法意识加强,同比提高8%。

目标12:文化市场监督管理员工作

产出指标:监督员15人,监督覆盖率城区范围95%.

效益指标:未成年人入网吧率同比降低10%。

目标13:支队门户网站运行维护管理。

产出指标:维护网站运行,单位新动态新举措信息公示率95%。

效益指标:社会公众满意度80%。

目标14:文物市场整治。

产出指标:检查文物场所120家次,整治覆盖率达80%。

效益指标:违法犯罪率同比下降8%。

目标15:完成非税收入任务

产出指标:非税收入任务60万元。

效益指标:完成目标任务60万元。

目标16:旅游市场执法。

产出指标:旅游市场巡查10次,整治2次,检查覆盖率80%。

效益指标:社会公众满意度70%。

(二)2020年部门整体支出绩效指标完成情况及实现产出和取得效益情况。

目标1、目标12:完成了本年度单位干部职工36人、临聘人员18人的人员经费及公用经费开支,保障了单位的正常运转,并全面完成了党和组织上交给的工作任务。

目标2、目标3、目标13:进行全市文化执法系统、信息管理系统、在线培训系统维护和管理。支队及时掌握全市执法系统运行情况和工作开展情况,督促各单位在执法系统内开展日常检查、行政处罚、报送执法信息和及时公示行政处罚案件。法规科通过QQ、微信等及时为全市执法人员解难释疑,做好法律法规和行政处罚业务后盾支撑,督促指导执法办案,全力提高全市文化市场综合执法法制化、信息化、规范化水平,规避行政执法风险。加强执法业务培训,按照省厅统一部署和要求,组织了全体执法人员参加防控疫情业务培训、《文化市场监管与服务平台培训系统》学习与《如法网》的学法考法,如法网考试通过率100%。开展了技能练兵比武活动,10月份开始,按照省厅要求,制定下发了《2020年全市文化市场综合执法队伍技能练兵比武活动方案》,开展了全市技能练兵比武工作督查,组织了全市执法人员进行了一次执法业务培训并组织业务知识考试,严格选拔了比武集训人员参加全省技能练兵比武,并取得了全省三等奖的好成绩。

目标4、目标5:加强网吧执法人员、协管员、网吧业主法规培训工作,大力开展网吧市场专项整治行动。一是全面加强防控防疫工作。全市疫情防控一级响应启动时,支队仅用一天时间,督促全市117家网吧全部关停到位,整个网吧行业零接触、零感染、零传播;二是全力组织复工复产。根据市防疫指挥部要求,严格抓好各项防疫工作,3月底城区所有网吧安全有序开放,是全省第二个全面完成复工复产的市州;三是加强部门联动。联合公安、教育、电视媒体等部门对娄底三中、四中、六中等学校周边开展专项行动,警告网吧12家,立案查处3家,停业整改3家;四是行动牵引严管重罚。以“利剑”“校园周边”“高考、学考”“暑假专项”“创文管卫”“消防安全”“净化校园周边文化环境”“平安文化”等集中专项整治行动为牵引,对网吧违规经营特别是违规接纳未成年人行为,坚持全覆盖、无死角、零容忍,常年保持露头就打、打就打痛的高压态势;五是人防技防相结合。按照省厅要求,对全市网吧安装了“文网卫士”技术监管平台,强化网吧市场监管,“三率”从以往的20%多提高到现在的80%多,基本做到了全覆盖;六是严抓安全生产。认真吸取“山西太原台骀山滑世界农林生态游乐园有限公司10.1火灾事故”的深刻教训,采取强化管理、严格防范、精心组织、周密部署、深入排查的措施,对辖区内117家网吧开展“全覆盖”风险隐患排查和消防安全大检查,不符合要求的停业整改,直至符合要求为止。全年立案47 起,行政处罚47 家,受理举报16 起。

目标6:广电市场管控到位。支队积极开展境外卫星电视广播地面接收设施、影院市场整治行动。一是清理整顿地面卫星接收设施。从5月始,支队分别开展了“夏季行动”“秋季行动”“冬季行动”三次较大规模的城区非法境外卫星地面接收设施整治。出动辅警42人次、市场监管执法56人次,文化执法400多人次,出动执法车辆110车次,发放法律宣传资料1280多份,整改通知书90多份。到目前为止,共收缴“卫星锅”323个,成套设施3套,高频头97个,拆除“卫星锅”86个。和市场监管局配合,截断电子器材店销售卫星锅的渠道,进一步净化了市场环境和居民环境;二是依法办案,维护电影市场秩序。加强电影市场的执法检查,依法查处电影院的违法违规经营行为。全年共查处电影院店7家,罚款4万元;三是和公安联手建立新的管理机制。支队和市公安局治安支队多次开会协商,将“卫星锅”的拆除纳入小区治安考核内容,目前已经进入法律依据和资料准备阶段。

目标7、目标14、目标16:体育、旅游、艺术品市场逐步规范。今年以来,我支队除了监管体育高危行业以外,还新增了艺术考级和旅游行业。通过一年的细致工作,娄底城区的体育项目经营单位、艺术品交易市场、艺术培训学校(调研艺术考级)、旅游社及旅游景点的经营秩序得到进一步规范,行业服务更加有序。支队开展了《文化和旅游市场暑期专项整治行动》、《维护旅游市场正常秩序行动》等专项行动,对辖区内的旅行社、导游、景区(点)、星级宾馆(酒店)、涉旅社会商品零售企业、体育项目、艺术品经营及社会艺术考级等场所进行监督检查,严查违法违规行为,打击假冒伪劣旅游商品。全年共出动执法人员685人次,车辆332台次,检查巡查体育项目经营者、艺术品交易市场、艺术培训学校(调研艺术考级)、旅游社及旅游景点636家次,给予警告85家次,行政罚款7家次,罚款金额2.2万元,责令整改42家,停业整顿2家,成功调解旅游纠纷8起,向县市发出文物“督办函”4份。

目标8、目标9、目标10:新闻出版市场监管成效显著。2020年,根据国家、省、市“扫黄打非”五大专项行动和国家版权局“剑网2020”行动要求,结合我市疫情防控、年度核验、安全生产和创文管卫工作要求,大队精心组织,周密部署,多举措、全方位、严执行,开展疫情防控和“复工复产”工作、“两节两会”期间出版物市场大排查、“7.1”期间全市“扫黄打非”工作交叉检查、印刷复制行业专项检查、春秋两季教材教辅发行出版物市场专项检查、“10.1”期间“全覆盖”风险隐患排查和消防大检查,今年全市共办结全国、省“扫黄打非”工作办交办线上盗印发行出版物案件13起,办结率87%,其中2起刑事立案列为省“扫黄打非”挂牌督办案(“7.18”谭某某案同时被列为公安部挂牌督办案),6起行政处罚案被列为省“扫黄打非”大案要案。2020年,支队主办和指导办理了8起案件,捣毁窝点3处,其中:1起利用邪教组织破坏法律实施案(批捕1人,取保候审2人)被列为省“扫黄打非”挂牌督办案;联合公安部门查处的1起境外购买涉Z出版物案、2起权利人举报出版物侵权案被列为省“扫黄打非”大案要案;1起图文广告店接受网上订单擅自印制非法出版物案,给予当事人没收非法出版物2册,罚款4000元的行政处罚;1起超范围承印内部资料性出版物,给予当事人3000元行政处罚;2起未经许可,擅自从事包装包潢印刷业务案分别给予当事人3万元和2万元行政处罚。

目标11:有序规范娱乐市场。一是开展演出娱乐市场专项整治,筑牢意识形态“主阵地”。支队会同公安、消防、食品药品监督等相关职能部门,对辖区内的酒吧、KTV等娱乐经营单位开展专项检查。此次检查,对两家酒吧存在有为顾客提供演唱设备的行为下达整改通知书,责令立即整改;二是开展游戏游艺市场专项整治行动。根据上级文件精神,结合实际,支队组织对全城区学校周边游戏设备进行整治清理行动。持续对娄底市一中、一小、四中、华达子弟学校、星星实验小学、长井小学周边的游戏游艺市场进行整治,进一步规范了娄底城区游戏游艺市场秩序;三是开展扫黑除恶专项斗争工作。支队组织娱乐场所业主召开扫黑除恶专项斗争工作推进会议,广泛听取业主的意见和建议,并深入经营单位走访调查线索,宣传发放《扫黑除恶线索举报奖励办法》,利用娱乐场所电子显示屏、场所扫黑除恶宣传牌加大扫黑除恶宣传力度,发动人民群众检举揭发黑恶势力违法犯罪线索,让黑恶势力无处遁形;四是禁毒工作。8月份,在市文化旅游广体局的安排下,会同公安部门对中心城区娱乐经营场所开展联合行动,对经营业主和从业人员进行一次尿检,排查有组织的在公共娱乐场所、互联网从事“黄、赌、毒、枪”线索,打击毒品违法、涉黑涉恶犯罪活动。全年共出动执法车辆30余台次,执法人员120余人次,检查场所150余家次,未发现娱乐场所存在藏毒吸毒现象。

目标15:完成2020年度非税收入任务60万元,达到预期目标。

(三)2020年部门整体支出绩效情况的总结分析。市文化市场综合行政执法支队党支部以支部书记和支委成员带头抓落实强化党员队伍建设、以“三会一课”为主的基本制度、以阵地和经费为主的基本保障,抓实支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化。2019年12月31日,中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室印发了《娄底市文化市场综合行政执法改革方案等四个改革方案的通知》,组建娄底市文化市场综合行政执法支队,副处级,由市文化旅游广电体育局管理,以主管部门名义依法行使职责,统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游、体育市场领域的行政执法职责。娄底市机构编制委员会于2020年3月16日印发了《娄底市文化市场综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》。设四个副科级内设机构及五个正科级直属执法大队。2020年3月31日中共娄底市委深化机构改革领导小组印发《关于开展生态环保等六个领域综合行政执法机构人员转隶工作的通知》。由编制、人社、财政等部门组建编制开展转隶工作小组,到目前为止,符合文化市场综合行政执法转隶要求的市区人员已经完成档审工作,编制、组织、人社进行了审查,目前人员转隶实施完成。

2017年和2018年在省厅综合执法考评中被评为先进单位;在2018年度全省文化市场综合执法技能练兵比武活动中取得文书制作与案卷归档第三名、政策法规知识竞赛个人前十名、团体总分第四名的好成绩,荣获全省文化市场综合执法技能比武团体三等奖;在2020年度全省文化市场综合执法技能练兵比武活动中,取得了政策法规知识竞赛个人前十名、团体总分第五名的好成绩,荣获全省文化市场综合执法技能比武团体三等奖;在2020年度全省文化市场综合行政执法工作考评中,被评为先进单位。十三五期间,法制审核行政执法案件437件,移送司法机关案件1件,取缔经营单位6家,责令停业整改17家,全部行政执法案件合法合规,没有发生一起行政复议、行政诉讼案件。

2016年至2020年,大队办理和参与办理的案件中,2016年大案要案1起;2017年大案要案2起,其中与广东联合办理的左某某软件侵权案评为“剑网2017”16起典型案件;2018年全国挂牌督办案1起,大案要案2起;2019年移刑案1起,大案要案3起;2020年省挂牌督办案1起,大案要案3起。2016年至2019年,连续四年荣获国家版权局查处侵权盗版有功个人(专案组)二等功一次、三等功三次。

在脱贫攻坚的工作中,梅源工作队卓有成效的工作得到了各级的充分肯定,2019年,工作队被评为“涟源市驻村帮扶优秀工作队”,梅源村驻村帮扶典型经验在全市标红推广,工作队长获得了湖南省43督查组徐发科的大会表扬,2019年年度考核被娄底市驻村办评为“优秀”;2020年,被娄底市脱贫攻坚领导小组评为“娄底市最美扶贫人物”。

作为创文重点责任单位之一,在全市32个参评单位中取得1个第一、2个第二、2个第四的好成绩。

四、总体评价和自评得分情况

市绩效办队对市文化旅游广电体育局系统2020年度的绩效考核结果为优秀,市文化旅游广电体育局对我们二级机构尚未进行考评。根据部门整体支出评价指标综合考核,我单位2020年度部门整体支出绩效自评得分99分,自评结果为优秀,具体得分情况如下:产出指标得分49分,其中数量指标得分14分,质量指标得分16分,时效指标得分10分,成本指标得分9分;效益指标得分30分,其中经济效益指标得分10分,社会效益指标得分20分;可持续影响指标得分10分;服务对象满意度指标得分10分。

五、存在的问题及原因分析

1、支队对网吧违规接纳未成年人问题一直保持“全覆盖、零容忍”的高压态势,与公安、消防、学校等单位建立联动机制,多次开展联合行动,取得了一些成效,但仍有少数网吧我行我素,很难杜绝。

2、网络盗印取证难。缺少专业技术人员,且取证数据量大,除进入其千牛平台对网店交易记录截屏和交易数据统计外,还需到快递公司获取发货流水,去淘宝公司调取后台交易数据,一旦网店关闭,只能通过公安技侦部门才能调取数据,公安部门不立案,就无法落地完成。

3、执法工作经费不足,执法设备不齐,部分执法设备落后,不能满足当前执法工作的需要。

4、农村“户户通”由农村返流城市,市面销售的“户户通”卫星锅,接收机有名有姓,数量庞大,监管难度很大。

六、下一步改进措施

1、严厉打击网吧违规接纳未成年行为,对违规比较严重的实行“1+1+1”管理模式,使整个文化市场逐步规范,违规接纳未成年人得到有效遏制。

2、加强对上网信息内容的监管力度。以上网服务终端文化产品内容监管为重点,查处未经备案、有害及侵犯知识产权的文化内容产品。

3、进一步加大跨区跨部门联合办案的力度,建立健全与公安、国安、网信等部门的案件线索通报机制、联动办案机制、案件会商机制度,整合资源,形成合力。

4、进一步加大宣传普法力度,组织开展我市网络盗印发行大案要案巡回展览,组织新化重点乡镇领导重点从业人员学习,以案释法开展警示教育。


娄底市文化市场综合执法支队

2021年5月10日

信息来源:娄底市文化旅游广电体育局(娄底市文物局) 作者: 编辑:
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